【交易中心】全球天然气供需宽松 为何国内“只要量不谈价”？

    全球天然气供需宽松 为何国内“只要量不谈价”？

虽然距离冬天采暖季用气高峰还有一段时间，但我国天然气市场已经开始“热闹”起来。

记者获悉，8月10日，中石油向陕蒙地区液化天然气工厂直供的管道气已开始执行新的气价政策——计划内供气价格上调0.2元/方至2.08元/方，超出部分执行3元/方。据接近陕西lng工厂人士测算，按此加价政策，不算抵扣与折旧，lng出厂成本约为3850元/吨。“这比往年同期高出约1000元/吨。如果执行3元/方的气价，lng工厂的生产成本更将增加到4760元/吨—5032元/吨。”

响应上游涨价，8月11日开始，山西、陕西、河北、河南、山东、江苏等多地lng工厂出厂价格进入上行通道。有市场机构统计信息显示，连日来，日均出厂价格涨幅在50—200元/吨，部分地区lng出厂价已接近去年采暖季前期价格水平。多位专家向记者表示，气源供应形势紧张的当下，限气之余，注定又是一个涨价季。

“量紧价涨”态势延续

卓创资讯统计数据显示，受气源紧张等因素影响，今年以来，我国有半数lng工厂处于停产状态，且年内开工无望。由于上游气源限气较为频繁，在运lng工厂也已较长时间处于半产状况。

“今年国内lng市场供应量预计将比去年下降15%左右，降至约850万吨，约合120亿立方米，在全年表观消费总量中的占比将由去年的不到6%进一步下滑至4%多一点。”卓创分析师刘广彬说。

而这只是冰山一角。从媒体日前爆出的中石油冬季供气“涨价”方案看，今年冬季，中石油更加细分了天然气供应合同的资源构成，合同量与额外气量、均衡量与调峰量、管制气源与非管制气源、居民用气与非居民用气等多种专业名词“堆砌”其中。

根据方案，今年冬季中石油基本执行“居民用气保量不涨价，均衡量中的管制气限价保量、非管制气高价保量，调峰气量则保量不保价或者高价保量，以及额外气量不保量也不保价”的原则，其中，部分气源价格计划上浮幅度高达40%或执行交易中心对应价格。

记者多渠道了解到，目前，各地与中石油天然气销售公司的今年冬季用气协议已基本完成。但由于今年以来国内天然气供应一直吃紧，对于中石油上述价格新政中的涨价幅度，各地已经无暇顾及，在冬季用气协议谈判中纷纷“只要量、不谈价”。

“因为资源比较紧张，所以我们现在只要量，根本不谈价。即便如此，我们省今年全年的合同量还比去年下降了。”有地方省级能源局人士对记者说。

谈及具体涨价幅度，该人士直言，“没办法测算。只有中石油知道合同里的气量均衡量与调峰量各是多少，他们并不告知我们。到最后结算时，他们要多少钱，我们就得给多少钱。”

“我们的气价应该是合同内冬季非居民用气上浮20%，额外气量在上海或重庆石油天然气交易中心挂牌。”有中石油天然气销售北方分公司人士对记者说，“总体来看，今年的气量非常紧，我们负责的京、津、冀、晋、黑、吉、辽及内蒙古东部市场今年的合同气量比去年只增加了25亿方。”

另有中石油天然气销售东部分公司人士也告诉记者，“实际合同约定的涨价幅度不像有的媒体披露的那么高，但今年冬季的气源量增加确实很有限。”

国际气源长期供过于求

在国家强调要打赢蓝天保卫战的当下，伴随着北方地区清洁取暖与“煤改气”作为各地“硬任务”的推进，“到2020年甚至2021年国内天然气供应将持续紧张”已成业内共识。

从需求层面看，在北京世创油气咨询有限公司董事长杨建红看来，中国每年的天然气消费增量控制在200亿—250亿方应是最佳方案，目标容易实现，且保供系统调剂余缺难度适中。

但根据生态环境部年初部署的清洁取暖任务，今年我国北方地区仍将完成约300万户居民“煤改气”，加上因此带动的工业“煤改气”，统计数据显示，今年上半年，我国天然气消费增量已达到近200亿方。“我们预计，2018年全年我国天然气消费增量将与2017年基本持平，表观消费总量可达到约2750亿方，增量在350亿方左右。”杨建红对记者说。

他进一步指出，接下来在2019、2020年，虽然“煤改气”采暖用气增速会大幅放缓，但工业“煤改气”上行空间依然很大，发电用气增量也将很可观，“保守估计我国天然气消费年均增量仍将达到250亿方以上，且超过300亿方将是大概率事件。”

从供应层面看，多位业内专家认为，当前及未来相当长一段时间内，国际天然气资源将处于供需宽松状态。

“国际剩余常规天然气可采资源量在180万亿方以上，非常规资源量是常规的2倍左右，二者加起来可满足全球100年的需求。且当前世界天然气三大市场中的北美市场已经全面过剩，欧洲市场正着力发展可再生能源，只有以中国、印度为首的亚太市场真正需要天然气。基于这个判断，我认为，长期来讲，世界天然气资源量是过剩的。”杨建红说。对此，中石油经济技术研究院高级经济师徐博表示认同，并进一步认为：“到2030年国内天然气消费量按5500亿方计，3000亿方的增量也是可以满足的。”

那么，全球供需宽松，为何国内却会出现供应紧张?在杨建红看来，主要原因在于国产气增量相对稳定，进口气又受基础设施制约，短期难扩容。

就国内天然气生产而言，不少业内专家认为，到2020年，我国天然气年产量可达到1700亿—1800亿方。届时，需求量按3300亿方计，则需要进口约1500亿—1600亿方。

但据了解，近期除今年已投产的中石化天津、中海油深圳迭福与新奥舟山三个接收站外，到2020年前不会再有新建接收站投产;进口管道气也只有中俄东线的北线部分管道预计2019年底投产。“所以，提升进口天然气增量只能在现有进口基础上达产或扩产。”徐博说。

据国内进口lng主要资源供应方——中海油相关贸易人士介绍，预计到2020年，国内进口lng增量空间约有4000万吨，约合560亿方气。

另外有市场消息显示，由于近期国际现货lng价格大幅上涨，为避免被国际卖家高价“绑架”，中海油已经停止采购现货。

有业内专家预计，未来，我国国产气有望年增100亿方，管道气中亚进口年增40亿—50亿方、俄罗斯进口年增40亿—50亿方，国内天然气供需紧张局面得到大幅缓解也是可期的。

供应安全标准体系亟待建立

为应对即将到来的冬季大概率天然气供需紧张局势，今年以来，国家发改委围绕产供销体系建设做了大量工作。

但在徐博看来，像去年那样的国产lng价格疯涨现象，今年亦不可能完全避免，交易中心成交的气价大幅上涨也极有可能。他同时指出，“10年前就有北方地区愿意承担5元/方的气价，这说明用户短期承受能力还是很强的。国产lng的量毕竟很小，按中石油今年的价格新政，涨幅较高的非管制气量占比也仅在15%左右，从这个角度讲，市场心态还应该回归理性。”

需要注意的是，采暖季北方地区用气量上升实属正常。但仍有一系列重要问题需要科学评价：何为天然气供应紧张?是何种程度的紧张，相应需要启动怎样的应急预案?各方要承担怎样的储备调峰义务?基础设施互联互通到何种程度，既能保证安全供应又不致增加用气成本?……要回答这些问题，供应安全评价标准体系的建立是关键，而这正是我国目前缺乏的。

“没有供应安全标准，保供就很难衡量，不能简单将供应安全的责任推给市场主体的任何一方。”徐博说，“立法必须先行。”

据徐博介绍，2010年以来，我国能源主管部门虽然在多项天然气发展“指导意见”、“规划”中谈及供应安全，但这些文件并无法律约束力。

“天然气基础设施建设投资大，回收期长，供应安全责任又涉及民生，没有法律法规约束谁会主动担当?参考国际经验，要建立供应安全的标准体系，就必须出台《能源法》或专门的《天然气法》、《储气法令》，明确规定各相关方义务。鉴于立法需要较长时间，建议尽早以国务院‘天然气供应安全条例’形式先行颁布实施。”徐博说。

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